近年來,越來越多的大型歐美客商要求中國企業進行驗廠,驗廠通過后才能獲得訂單,驗廠的要求是達到SA8000的標準。SA8000為Social Account-ability8000的簡稱,即“社會責任標準”。所謂“企業的社會責任”是指在市場經濟體制下,企業或組織在賺取利潤的同時,也應考慮相關利益人即影響和受影響于企業行為的各方的利益,其中,雇員利益是企業社會責任中的最直接和最主要的內容。SA8000標準是全球首個用于第三方認證的社會責任國際標準,亦稱“道德認證”的“最低要求”。它的形成和發展與世界勞工運動、人權運動、消費者運動、環保運動相聯系,逐步成為一種新的技術性貿易壁壘,進而形成了風靡全球的企業社會責任運動。SA8000過程可以提高一個企業對現存的和潛在的勞動者的吸引力,人們肯定趨向選擇那些更有道德的、按人權約定行事的公司,他們會為此感到驕傲。
驗廠,這是一個讓外貿行業的人提起就頗有感慨的詞語,特指許多大的跨國企業對在我國的合約工廠進行定期的檢查,由于貿易愈發頻繁,這些跨國公司往往都在中國設立專門部門或者委托一些專業機構驗廠,且檢查過程全面而系統。驗廠觸及到了勞動密集型出口企業的方方面面,在一定程度上給我國的出口加工產業帶來了不小的麻煩。
要想獲得歐美較大型企業的生產訂單,生產商都需要接受驗廠,驗廠通過后才能獲得生產訂單。驗廠的內容主要是生產商是否有按照當地勞動法規規定的要求給予員工相應的福利待遇,其實就是目前西方國家乃至全球都在興起和發展的“企業社會責任運動”的一個具體表現。企業社會責任(Corporate Social Responsibility,簡稱CSR)的正式定義雖經國內、外論壇,卻仍莫一是。目前國際上普遍認同CSR理念;企業在創造利潤、對股東利益負責的同時,還要承擔對員工、對社會和環境的社會責任,包括遵守商業道德、生產安全、職業健康、保護勞動者的合法權益、節約資源等。而驗廠就是歐美客商對供應商的社會行為進行審查。社會責任是對以下領域內作出的最低要求,包括童工、強制雇傭、健康安全、聯合的自由和集體談判權、差別待遇、處罰措施、工作時間、報酬、管理體系。
在經濟全球化的背景下,社會責任問題已經引起了世界各國及各社會團體的廣泛關注。隨著我國加入WTO,經濟全球化步伐加快,公司的社會責任是一個必須面對的問題,也是一個需要深入研究和分析的問題。越來越多歐美大型采購商要求中國出口企業執行《制造商行為守則》,對供應商的社會行為審查相當嚴格,這就產生了歐美客商對中國出口企業進行驗廠。
(一)驗廠對中國出口企業所產生的負面影響
由于社會責任標準具有合理和不合理的雙重性,比較隱蔽和復雜,又是覆蓋道德、社會和環境等范圍很廣的標準,對我們的企業造成相當程度的影響。國外一些跨國公司實施社會責任標準認證的目的之一是以加強社會責任管理為名,通過認證,把人權問題與貿易結合起來,最后達到貿易保護主義的目的。以勞工標準為本質的社會責任標準認證是技術性貿易壁壘的一個表現形態。許多事實表明,社會責任標準認證已經成為我國企業進入跨國公司供應鏈或產業鏈,以及產品出口國際市場的重要門檻,達不到這一標準的企業與產品均被拒之門外。
1.高額的認證(驗廠)費用使企業難以承受。
企業通過標準認證的具體收費標準因各認證機構而異,一般在接訂單前,企業自行根據認證標準進行整改,迎接客戶驗廠。第一次驗廠是不收費的,如果不合格(第一次驗廠絕大多數都不合格),限期整改。第二次驗廠收500~1000美金不等,以一家年平均來三次計就是12000多元(500美元×3次×8元)。客戶Sears & Kmart,工廠參加WRIP以后,仍然需要接受每四個月核查,一年三次,首次驗廠和年度審查費用為1250美金/次,跟進驗廠費用為950美金/次,為此企業專門成立了驗廠事務部,每個分廠有5-6人,加在一起公司共有70-80人專門負責驗廠有關事宜,無形中增加了企業的生產成本。
2.勞工標準與跨國公司的貿易需求矛盾。
目前,跨國公司對中國出口企業產品的交貨期越來越短,價格越來越低。勞動密集型企業為了爭取到訂單,相互間惡性競爭,競相壓價。
3.國際采購商對中國勞動密集型出口企業實行歧視性待遇。
為什么社會責任認證會在發展中國家產生強烈的反響,為什么大多數跨國公司只在發展中國家實行驗廠,原因在于跨國公司首先認定發展中國家尤其是中國是不尊重人權的國家(引自《社會責任及其標準認證對我國企業的影響與對策分析報告》,2005年2月),企業勞工的權利得不到保障,因此要對這些企業實行標準認證。
4.各跨國公司和國際組織的標準在細致程度上不同,企業無所適從。
各跨國公司和國際組織都有自己的驗廠標準,總的要素基本一致,但具體要求又有所不同。企業接到大單,就不得不根據采購商的要求改造一次。同時,有些驗廠員提出的標準隨意性很大,出口企業如提出異議,他們就在驗廠報告上寫上企業不配合,甚至建議取消訂單。有關這些方面的案例不勝枚舉,企業深感壓力太大不堪重負。
5.勞動標準過高,企業無法達到。
我國出口企業在應對社會責任驗廠時,不僅感到生產條件和生活環境的要求過高,而更重要的是工時和社會保險問題根本無法達到驗廠標準,而社會責任標準又是根據我國勞動法律法規的相關規定設置的。如Disney就要求全廠所有工人都必須購買社會保險,但相對于現行的企業執行情況來看及員工本身對社會保險缺乏認知,根本還不能做到。
6.對中介機構和跨國公司的驗廠行為缺乏有效的監督和管理。
中介認證機構是企業社會責任標準認證的受益者,因為社會責任標準認證為他們帶來的是新的商機,幾十萬的勞動密集型出口企業也就意味著這是一個潛在的巨大市場。如果對認證機構的審核活動缺乏有效制約的話,這種以商業動機為出發點的活動發展下去就有可能變質。據我所知,有的公司對前來審核的人員,通常以每人2萬元不等的紅包作為酬謝。
(二)社會責任給中國出口企業帶來的機遇
社會責任給中國經濟和社會的發展會帶來一定積極意義,也對中國出口企業的持續穩定發展產生積極的影響。具體體現在以下幾個方面:
1.出口企業承擔社會責任加速實現社會的可持續發展和促進社會進步。
現在,整個社會都逐漸地認識到,企業不僅僅是以盈利為終極目的,企業同時應該關注利益相關者的利益,如為員工提供更好的工作環境和福利,為企業所在的社區創造就業機會和為社區發展做貢獻,為消費者提供可靠安全的產品,同商業合作伙伴建立良好的合作關系,關注環境和社會公益事業,減少資源的占用和浪費,提高環境保護的能力。通過企業重視和加強社會責任工作,最終實現企業和社會的可持續發展,促進社會進步。
2.提高企業聲譽和形象,贏得更多的貿易伙伴,增加企業的成功機會。
現在國內外的大公司對社會責任問題日益關注,因此,這些公司在尋找貿易伙伴的時候往往把社會責任作為重要條件或前提。出色的社會責任工作將會給企業帶來更多的訂單和貿易機會,促進企業競爭力的增強和效益的提高。任何一個健康的企業必然要與外部環境的各個利益相關者之間建立一種良好的關系,從而達到一種雙贏的結果。盡管對SA8000社會責任標準能否成為國際通行標準仍存在一定的爭議,但目前通過這個標準至少可以證明企業已經通過社會責任的有關認證,減少出口到歐美等國家的阻力。
3.預防大公司濫用經濟力量。
公司是生產資料和勞動力結合的場所,是對全社會經濟資源予以配置的最為重要的市場主體。從整個世界的發展來看,大公司的經濟力量只會越來越強,社會財富越來越向大公司集中。據統計僅世界500強的財富就占全世界財富的一半以上,而且一些跨國公司的實力足可以和一些小國的實力相提并論。因此公司對社會的影響也只會日益增大,強調公司的社會責任就可以預防大公司的經濟力量被人為地濫用來損害社會利益。
4.更好地保護勞工利益。
盡管我們的多數企業暫時還不受SA8000等社會責任標準的約束,但它至少是一個參考文件,是一種道德約束,起到一種警示的作用。自90年代以來,已有部分跨國公司、勞工團體或中介機構自行設立了一系列旨在履行其維護勞工權益和保障環境等方面社會責任的自律性“生產守則”,并以此來保護勞工的切身利益。
5.有利于保護利益相關者的合法利益。
在市場經濟中,公司因其強大的經濟實力,加上市場經濟下公司與相關利益者之間的信息不對稱,利益相關者單憑自身微薄分散的力量無法與公司強大的經濟實力相抗衡,因此公司往往會為了自身的利益而不擇手段去損害相關利益者的利益。所以強調公司的社會責任、規范公司行為便顯得特別重要。
三、當前中國出口企業在驗廠中存在的問題及原因
(一)中國出口企業在驗廠中存在的問題
由于歐美客商要求供應商嚴格執行《制造商行為準則》,通過社會責任驗廠、人權驗廠、反恐驗廠(C-TPAT)等,要求越來越嚴格,而利潤越來越薄。勞動爭議越來越多的今天,要如何應對驗廠和驗證,已經成為企業和公司人力資源部門重中之重的任務,企業面臨的是生產經營能否得以持續。很多工廠為了應對驗廠的通過,而采取作假方式。
什么是驗廠作假?驗廠作假最終害了誰?工廠支付給工人的工資低于法律規定的起碼要求,而客戶在勞工人權組織的壓力下組織進行審核供應商的社會責任和合法性時,工廠只能通過假資料、假數據來欺騙采購商以贏得訂單。
驗廠作假,工人是最直接的受害者,當企業支付給工人低于最低工資標準時,他們從10年前每個月掙500元到現在每個月掙800元,依然還是赤貧,只能住在工棚;而從長遠看企業也不可能得到持續發展,壓榨工人的工資進入利潤統計數字了,但他們的獲利事實上被供應商壓低價格所抵消,因為工資低,工人不能得到培訓,因此使得企業從事的行業一直處于低門檻競爭的局面。而工人福利待遇得不到保障,使多數工人跳往稍好的企業,就算有最多的訂單也沒有工人做事,繼續下去企業只有面對倒閉。
(二)中國出口企業在驗廠中產生這些問題的原因
為什么中國企業,特別是勞動密集型加工企業會產生如此突出和嚴重的社會責任問題?追根溯源,用“利”字當頭便可概括。細化起來,有三個方面的原因:
第一,地方政府對企業社會責任監督滯后、監督失靈。根據調查,很多地方政府官員對企業社會責任問題了解甚少,或者根本沒了解,對它的利害也沒有清醒的認識。政府管理部門只注重企業的利潤和稅收,注重經濟發展和政績,對企業守法行為和應承擔的社會責任沒有要求或監督力度不夠。
第二,企業沒有樹立以人為本的經營理念。多數企業經營者和管理人員缺乏社會責任意識,不把改善員工的工作條件和安全保障當作企業的社會責任,而一味地壓低勞動力價格,延長勞動時間,降低勞動力成本,職工的權益受到不應有的傷害和影響。
第三,相關的法律法規不健全,有法不依,違法不究,大事化小,小事化了的現象十分嚴重;企業員工也缺乏基本的法律知識,維權意識太差,維權的成本也太高。據深圳市有關部門反映,前來投訴或申請勞動仲裁的外來工缺少基本的法律知識,不了解法律程序,缺乏證據,致使許多案件難以立案。
這些問題既有人文和政治層面的原因,也有經濟層面的原因。部分企業“利”字當頭,有關部門缺少監督和管理不力,都在很大程度上導致了企業社會責任的缺失。
四、應如何正確面對歐美客商驗廠
(一)實施SA8000國際企業標準
1.為什么要SA8000國際企業標準
最近,在國際市場上正逐漸認可一種新興的標準體系——社會責任(SA)8000.SA8000認證程序要求企業在下列領域滿足一致條件:童工、強制雇傭、健康安全、聯合的自由和集體談判、差別待遇、處罰措施、工作時間和報酬。SA8000的標準取自于國際工會組織協會、國際人權宣言和關于兒童權利的聯合國公約。它是全球首個道德規范國際標準。其宗旨是確保供應商所供應的產品皆符合社會責任標準的要求。
SA8000過程可以提高一個企業對現存的和潛在的勞動者的吸引力,而HR就以此為基礎展開,CEPAA的科夫曼說,“利用SA8000過程有其純經濟意義上的價值”,她說:“如果你是提高對工人的培訓,你就會得到更為健康的伙伴和更忠誠的雇員。擁有更健康的伙伴意味著對工人的投資,因為你可以得到更高的生產效率和士氣的回報”。調查發現:人們會更加了解自己的工作,保持更好的培訓水平并成為更合格的工人。人們肯定趨向選擇那些更有道德的、按要權約定行事的公司,他們會為此感到驕傲。
過去,只有公眾團體,訂約人和購買者關心社會責任問題。現在HR人也在關心,因為許多SA8000問題就屬于HR領域——制定法定最低工資限額、保證工作安全等。
業內人士認為,SA8000有三種成本——評估現有狀況、制定系統原則和程序、控制和刻錄所需的時間成本;補救措施:第三類認證審查和不斷進行的控制和監督審查。
2.什么是SA8000?SA8000以一致的標準指定了下列領域內的最低要求:
(1)童工:企業必須按照法律控制最低年齡、少年工、學校實習、工作時間和安全工作范圍。
(2)強制雇傭:企業不得進行或支持使用強制勞工或在雇傭中使用誘餌或要求抵押金,企業必須允許雇員輪班后離開允許雇員辭職。
(3)健康安全:企業須提供安全健康的工作環境,對事故傷害的防護、健康安全教育、衛生清潔、維持設備和常備飲用水。(4)聯合的自由和集體談判權:企業尊重全體人員組成和參加所選工會并集體談判的權利。
(5)差別待遇:企業不得因種族、社會地位、國籍、傷殘、性別、生育傾向、會員資格或政治派系等原因存在歧視不。(6)處罰措施:不允許物質懲罰、精神和肉體上的壓制和言詞辱罵。
(7)工作時間:企業必須遵守相應法規,雇員一周工作時間不得超過60小時,加班必須是自愿的,雇員一周至少有一天的假期。(8)報酬:工資必須達到法定和行業規定的最低限額,并在滿足基本要求外有任意收入。須提供津貼、處理和扣除額,不得以虛假的培訓計劃規避勞動法。
(9)管理體系:企業須制定一個對外公開的政策,承諾遵守相關法律和其他規定;保證進行管理的總結回顧,選定企業代表監督實行計劃和實施控制,選擇同樣滿足SA8000的供應商,襯映途徑并采取糾正措施,公開與審查員的聯系,提供應用的檢驗方法,并出示支持的證明文件和記錄。
(二)中國出口企業SA8000實施路徑中國企業實施企業社會責任戰略,包括兩個層面的內容:第一,積極參與社會責任的審核和認證,盡快建立起完整的社會責任管理體系。第二,積極探索適合中國國情的CSR方式,構筑中國企業的CSR競爭優勢。
在第一層面,主要是按國際規則辦事,這里有三個方面的內容:第一個是ISO9000,這是企業質量管理和質量保證良好的控制標志;第二個上升到ISO14000,主要是環境管理體系標準認證,尤其是食品類加工企業;第三個是更高級的,就是社會責任管理體系。它的最大特點是把人本管理、商業道德和精神文明等指標化,融入企業經營的每一人環節,使得對環境的保護和人本管理告別了抽象與模糊,變成在實踐中可操作、可衡量、可對照的尺子和鏡子。
在第二層面,主要是將企業的經營領域和專業特長,與社會或環境的某一問題結合起來。一方面,企業運用自己的特長投資解決了社會或環境的某一問題,贏得社會聲譽;另一方面,還可直接或間接地改善自己的競爭環境,提高自己的市場競爭力。
為此,企業應重視對社會責任的研究,應把社會責任提升到戰略的高度予以重視。企業實施社會責任戰略應關注的問題主要有:
首先,要加強社會責任法律法規的建設。國家要重視企業社會責任法律法規的建設,也是對企業履行社會責任的法律要求。法律法規是企業評價自身社會責任管理狀況的主要依據之一,企業應關注、了解、遵守與之相關的法律法規,諸如:勞動保護、社會保障、安全生產、消防、職業衛生、共權利、以及工會等方面的法律法規、標準和規定。應參照相關法律法規,對自身社會責任管理的現狀進行調查和評價。
其次,企業的最高管理層要樹立起“以人為本”的經營理念。企業高管人員的承諾和支持是實施社會責任管理的保障,也是取得成功的關鍵。企業高管人員應充分了解企業所處的市場和環境,應對企業社會責任政策和社會責任管理從戰略的高度予以重視,做出決策,并能對變化了的情況做出迅速而準確的反應。
再次,增強企業透明度建設。借鑒西方國家企業的做法,我國企業可采用財務、環境、社會責任三者結合的匯報模式,以透明的方式向社會發布企業動作的綜合效果,使企業贏得公眾的信任和支持。在此過程中,企業還應注意建立起對內對外的信息溝通體系,這是企業社會責任體系有效和成功運行的關鍵。對內可設立意見箱或安排管理層定期同工人和工人代表開會對話;對外可定期登門拜訪利益相關者,或邀請他們到企業參觀訪問,或通過會議及廣告的方式介紹企業政策以及履行社會責任的情況等。
最后,建立質量、環境和社會責任綜合管理體系。社會責任標準如SA8000,是繼ISO9000、ISO14000和OHSA18000之后出現的又一套新的管理體系標準。盡管QMS、EMS、OHSMS、SAMS四個體系的管理目的和對象不同,四個標準之間存在明顯差異,但四個標準體系的理論基礎相同,均采用了戴明管理理論,且均采用PDCA管理模型作為基本骨架。企業可采取綜合的措施,將質量、環境、職業健康安全和社會責任放在一起,加大綜合管理的力度。
實施SA8000,嚴格執行國家相關法律制度,變被動為主動,無須讓外國人來監督我國國家法律制度的執行,那么在驗廠上便可以輕松應付。
從我國企業的現實情況來看,企業社會責任的重點應注意以下六個方面:在堅持依法誠信經營、維護良好的市場經濟秩序的前提下,不斷提高經營業績,增強企業持續發展能力。同時注意維護員工合法權益,構建和諧穩定的勞動關系,并高度重視安全生產,保證職工安全與健康。此外要大力加強環境保護,不斷降低資源消耗,積極參與公益事業,推動和諧社區建設。
企業社會責任的提高應該通過多方合力來實現。除了政府引導,企業自覺、輿論監督外,企業員工和消費者增強自我保護意識、行業組織和雇主組織發揮積極作用、企業商業伙伴加強審核評估、環境保護組織加強監督宣傳等,也是不可或缺的。